做好涉外法治工作 總書(shū)記首提兩個(gè)重要概念
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- 發(fā)文日期： 2023-12-04 15:12
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熱解讀11月27日，二十屆中央政治局就加強涉外法制建設進(jìn)行第十次集體學(xué)習。在這次集體學(xué)習中，總書(shū)記首次明確提出兩個(gè)重要概念，一個(gè)是“涉外法律制度”，一個(gè)是“法治自信”。
總書(shū)記強調，“涉外法律制度是國家法制的重要組成部分，是涉外法治的基礎”。總書(shū)記用固根本、穩預期、利長(cháng)遠來(lái)形容涉外法律制度的重要作用。
中國政法大學(xué)國際法學(xué)院教授、博士生導師霍政欣在接受央視網(wǎng)采訪(fǎng)時(shí)指出，涉外法制是一個(gè)靜態(tài)的概念，指的是涉外法律法規體系；而涉外法治含義更加廣泛，包括立法、執法、司法、守法和法律服務(wù)等諸多方面，是一個(gè)系統的治理體系。
隨著(zhù)對外開(kāi)放不斷深入，我國與世界各國聯(lián)系互動(dòng)越來(lái)越密切頻繁，涉外事務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬。特別是近年來(lái)，越來(lái)越多的企業(yè)和公民走出國門(mén)，如何保證企業(yè)合規經(jīng)營(yíng)、如何維護企業(yè)和公民的安全與利益等已成為迫切需要解決的問(wèn)題。
習近平總書(shū)記高度重視涉外法治建設工作。在中央全面依法治國工作會(huì )議上，總書(shū)記對當前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國的重點(diǎn)工作提出“十一個(gè)堅持”，其中之一就是堅持統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治。黨的二十大報告也指出，加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統籌推進(jìn)國內法治和涉外法治。
作為涉外法治之基，涉外法律制度的重要性不言而喻。“只有構建起完善的涉外法制規則體系，才能更好地統籌推進(jìn)涉外法治工作。”霍政欣表示。
近年來(lái)，從制定實(shí)施《外商投資法》《反外國制裁法》，到今年通過(guò)的《對外關(guān)系法》《外國國家豁免法》，再到《民事訴訟法》涉外編的修訂，我國不斷加強涉外法律制度建設，對推動(dòng)涉外法治工作發(fā)揮了重要作用。
必須看到，在更好地維護中國和中國公民的海外利益，特別是在反干涉、反制裁、反單邊制裁和反長(cháng)臂管轄方面，我國涉外法律制度還有短板，需要不斷完善和加強。對此，總書(shū)記在主持此次集體學(xué)習時(shí)說(shuō)，要堅持立法先行、立改廢釋并舉，形成系統完備的涉外法律法規體系。
與此同時(shí)，在此次以“加強涉外法制建設”為主題的集體學(xué)習中，總書(shū)記還首次提出堅定法治自信。這不僅彰顯了總書(shū)記堅定走中國特色社會(huì )主義法治道路的戰略定力，也再次說(shuō)明了總書(shū)記對中華優(yōu)秀傳統文化的高度自信。
“中華法系源遠流長(cháng)，中華優(yōu)秀傳統法律文化蘊含豐富法治思想和深邃政治智慧，是中華文化的瑰寶。”主持此次集體學(xué)習時(shí)，總書(shū)記明確表示，要積極推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統法律文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展，賦予中華法治文明新的時(shí)代內涵，激發(fā)起蓬勃生機。
回溯中國特色社會(huì )主義法治道路歷程，我們黨之所以能領(lǐng)導人民取得法治建設重大成就，根本在于我們把馬克思主義法治理論的基本原理同中國法治建設具體實(shí)際相結合、同中華優(yōu)秀傳統法律文化相結合。
以涉外法治領(lǐng)域《反外國制裁法》的出臺為例。針對近些年某些西方國家出于政治操弄需要和意識形態(tài)偏見(jiàn)，編造各種借口對中國進(jìn)行造謠污蔑和遏制打壓，甚至實(shí)施所謂的“制裁”，2021年，全國人大常委會(huì )在較短的時(shí)間里，起草、審議并通過(guò)了《反外國制裁法》，充實(shí)了我國應對挑戰、防范風(fēng)險的法律“工具箱”。
與某些西方國家慣用的“單邊制裁”等霸凌做法不同，《反外國制裁法》最引人注目的在于一個(gè)“反”字，也就是其反制屬性，而非主動(dòng)制裁。
霍政欣對此表示：“《反外國制裁法》的出臺體現的正是中國傳統哲學(xué)智慧——‘以彼之道，還施彼身’。我們并不主動(dòng)進(jìn)行制裁，但是當外國侵犯我國主權、違反國際法對我國進(jìn)行干涉，我們就可以采取反制措施。《反外國制裁法》就是一部非常典型的借鑒和吸收中國傳統優(yōu)秀文化的現代立法。”
中國社會(huì )科學(xué)院國際法研究所研究員李慶明認為：“每個(gè)國家都有權維護自己主權尊嚴和核心利益，在自己的主權尊嚴和核心利益遭受侵犯的時(shí)候，做出回應，這是人之常情，也是正當行為，符合國際法。”
中國成功開(kāi)辟中國特色社會(huì )主義法治道路，為發(fā)展中國家走向法治現代化提供了全新選擇，充分證明世界上并不存在定于一尊的法治模式，各國完全可以走出自己的法治道路，我們有底氣堅定法治自信。
“中國沒(méi)有照搬西方法治的制度體系、制度架構和制度機制，但是中國的法制符合中國國情，更好地服務(wù)了中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，滿(mǎn)足了人民對美好生活的向往。中國之治的法治體系是適合中國的，并且產(chǎn)生了非常好的效果。”中國政法大學(xué)光明新聞傳播學(xué)院常務(wù)副院長(cháng)姚澤金教授這樣分析總結。
此次集體學(xué)習中，總書(shū)記要求“講好新時(shí)代中國法治故事”“彰顯我國法治大國、文明大國形象”"積極推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統法律文化創(chuàng )造性轉化、創(chuàng )新性發(fā)展"。
在強國建設、民族復興的新征程上，只有堅定法治自信，才能保證中國特色社會(huì )主義法治道路不變形、不走樣，才能在各種噪音、雜音中保持“任憑風(fēng)浪起，穩坐釣魚(yú)臺”的戰略定力。