湖南“畝均論英雄”激發(fā)園區發(fā)展活力
中共湖南省委外事工作委員會(huì )辦公室 時(shí)間：2024-06-18 09:06
136家省級及以上產(chǎn)業(yè)園區爭創(chuàng )“高產(chǎn)田”
湖南“畝均論英雄”激發(fā)園區發(fā)展活力
產(chǎn)業(yè)園區是一個(gè)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的高地，它像一塊“高產(chǎn)田”，在有限的土地上，產(chǎn)出滿(mǎn)滿(mǎn)的“糧食”。
統計數據顯示，2023年，我省136家省級及以上產(chǎn)業(yè)園區，以占全省約0.5%的國土面積，貢獻了全省約36.3%的地區生產(chǎn)總值、74.2%的規工增加值、36.2%的稅收，畝均實(shí)繳稅收同比增長(cháng)24%。
畝均稅收增長(cháng)背后，折射的是湖南以“五好”園區為目標，以“畝均論英雄”為導向的高質(zhì)量發(fā)展之路。
明確定位，聚焦主責主業(yè)
園區是經(jīng)濟建設的主戰場(chǎng)。6月中旬，走進(jìn)株洲高新區，項目建設如火如荼。
新能源特種線(xiàn)纜智能化生產(chǎn)基地項目所有廠(chǎng)房和研究中心等主體結構已完工，本月將實(shí)現試投產(chǎn)運營(yíng)。基地有關(guān)負責人介紹，“項目主要生產(chǎn)新能源汽車(chē)車(chē)內線(xiàn)、充電線(xiàn)等產(chǎn)品，全部達產(chǎn)后，預計實(shí)現年營(yíng)業(yè)收入20億元。”
近年來(lái)，株洲高新區調整園區戰略聚焦，重點(diǎn)發(fā)展軌道交通和新能源裝備，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項目，著(zhù)力延鏈強鏈。
與株洲高新區不同，株洲經(jīng)開(kāi)區布局北斗產(chǎn)業(yè)，荷塘高新區重點(diǎn)發(fā)展硬質(zhì)合金……株洲市各大園區積極調整優(yōu)化定位，園區特色化、差異化發(fā)展鮮明，2023年，全市園區畝均稅收達22萬(wàn)元，相比2020年增長(cháng)32%。
聚焦主責主業(yè)，抓實(shí)產(chǎn)業(yè)培育，是園區實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。我省堅持原地倍增、招引新增“兩增并舉”，推動(dòng)園區招大引強，實(shí)施存量企業(yè)提質(zhì)擴能行動(dòng)，支持優(yōu)勢企業(yè)就地擴能升級，穩步提升園區發(fā)展質(zhì)量。
婁底經(jīng)開(kāi)區通過(guò)一手抓招商引資，一手抓存量企業(yè)擴能升級，去年，園區引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈項目96個(gè)，漣鋼電磁材料二期、VAMA二期、GONVVAMA三期等67個(gè)擴能升級項目建成投產(chǎn)或開(kāi)工建設。
立足“鋼”的基礎，婁底經(jīng)開(kāi)區做好“鏈”的文章，不斷壯大硅鋼、高強鋼、汽車(chē)用鋼“三鋼”產(chǎn)業(yè)，打造電機、變壓器、家用電器、汽車(chē)零部件“三電一車(chē)”產(chǎn)業(yè)集群，園區畝均稅收由2021年的12.17萬(wàn)元提升至2023年的21.86萬(wàn)元。
騰籠換鳥(niǎo)，盤(pán)活閑置用地
位于湘潭經(jīng)開(kāi)區的吉利新能源汽車(chē)生產(chǎn)基地是全省“十大產(chǎn)業(yè)項目”之一。眼下，吉利LCV（輕型商用車(chē)）正在這里批量試生產(chǎn)。
上十萬(wàn)平方米的廠(chǎng)房，原本是湘潭經(jīng)開(kāi)區內一“僵尸”企業(yè)地塊。借助引進(jìn)吉利LCV商用車(chē)契機，園區收回閑置地塊，全面盤(pán)活閑置土地244畝、閑置廠(chǎng)房6.75萬(wàn)平方米，用于項目廠(chǎng)房建設。
一邊是原有企業(yè)閑置低效用地，一邊是新進(jìn)企業(yè)等地落戶(hù)，湘潭經(jīng)開(kāi)區以“畝均效益”為核心，盤(pán)活園區閑置土地，將土地提供給更有需求的優(yōu)質(zhì)項目，保障了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目落地，提高了園區開(kāi)發(fā)效益。
近兩年，我省開(kāi)展新一輪園區土地利用清理專(zhuān)項行動(dòng)，累計處置批而未供土地、閑置土地、低效用地“三類(lèi)低效土地”16.7萬(wàn)畝。
郴州高新區開(kāi)展低效閑置土地廠(chǎng)房盤(pán)活行動(dòng)，兩年來(lái)累計盤(pán)活閑置廠(chǎng)房21萬(wàn)平方米、寫(xiě)字樓2.5萬(wàn)平方米，處置三類(lèi)地2721畝，為新招引66個(gè)重點(diǎn)項目騰出廣闊空間。
“當土地資源要素更多向高端產(chǎn)業(yè)和優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚，畝均效益有效提升。”郴州高新區黨工委書(shū)記周亦彬介紹，2023年，園區全口徑稅收達25.1億元，相比2021年13.6億元，增長(cháng)84.5%。
“瘦身健體”，激發(fā)發(fā)展活力
以“畝均論英雄”，園區需要在招商引資中算好效益精細賬，把好項目入園關(guān)。這對園區干部隊伍的能力與水平提出較高要求。
去年以來(lái)，我省大力深化園區管理體制機制改革，推進(jìn)園區機構設置“瘦身健體”，開(kāi)展剝離社會(huì )事務(wù)管理職能和規范園區人員管理改革試點(diǎn)，讓園區干部的重心集中轉向經(jīng)濟發(fā)展。
湘潭高新區在全省先行先試，將教育、文化、民政、衛健、社保、城市管理等社會(huì )管理職能從園區剝離；同時(shí)，通過(guò)精簡(jiǎn)機構編制、優(yōu)化干部隊伍、推動(dòng)平臺公司市場(chǎng)化轉型等系列舉措，有效激發(fā)園區發(fā)展活力。
“剝離社會(huì )事務(wù)后，我們更加專(zhuān)注于服務(wù)企業(yè)和招商引資。”湘潭高新區科技創(chuàng )新局干部許世豪感受到了實(shí)實(shí)在在的變化。今年一季度，園區領(lǐng)導班子帶頭“走出去”招商22批次，成功簽約億元以上項目12個(gè)，總投資規模超48億元。
經(jīng)過(guò)精簡(jiǎn)人員，湘潭高新區崗位設置和人員力量也向經(jīng)濟部門(mén)傾斜，183個(gè)員額崗位中，經(jīng)濟部門(mén)設置崗位數135個(gè)，占比73.7%。
以最小的社會(huì )資源占用和消耗，實(shí)現最好的經(jīng)濟社會(huì )效益。在“畝均論英雄”導向下，各地園區持續深化體制機制改革，全面剝離社會(huì )事務(wù)職能、規范人員管理，推行崗位聘用制、績(jì)效薪酬制等，激發(fā)新動(dòng)能、發(fā)展添活力。